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建设工程质量管理条例

宣布日期：2018-03-21 00:00:00 浏览次数：6014

中华人民共和国国务院令

第 279 号

《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务聚会通过，现予宣布，自宣布之日起施行。

总理朱镕基

二○○○年一月三十日

建设工程质量管理条例

第一章总则

第一条为了增强对建设工程质量的管理，包管建设工程质量，�；と嗣裆凸ひ登寰�，凭证《中华人民共和国修建法》，制订本条例。

第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关运动及实验对建设工程质量监视管理的，必需遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木匠程、修建工程、线路管道和装备装置工程及装修工程。

第三条建设单位、勘探单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量认真。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部分和其他有关部分应当增强对建设工程质量的监视管理。

第五条从事建设工程运动，必需严酷执行基本建想程序，坚持先勘探、后设计、再施工的原则。

县级以上人民政府及其有关部分不得逾越权限审批建设项目或者私自简化基本建想程序。

第六条国家勉励接纳先进的科学手艺和管理要领，提高建设工程质量。

第二章建设单位的质量责任和义务

第七条建设单位应当将工程发包给具有响应资质品级的单位。

建设单位不得将建设工程肢解发包。

第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等的采购举行招标。

第九条建设单位必需向有关的勘探、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。

原始资料必需真实、准确、齐全。

第十条建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于本钱的价钱竞标，不得恣意压缩合理工期。

建设单位不得昭示或者体现设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部分或者其他有关部分审查。施工图设计文件审查的详细步伐，由国务院建设行政主管部分会同国务院其他有关部分制订。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第十二条实验监理的建设工程，建设单位应当委托具有响应资质品级的工程监理单位举行监理，也可以委托具有工程监理响应资质品级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位举行监理。

下列建设工程必需实验监理：

（一）国家重点建设工程；

（二）大中型公用事业工程；

（三）成片开发建设的住宅小区工程；

（四）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（五）国家划定必需实验监理的其他工程。

第十三条建设单位在领取施工允许证或者开工报告前，应当凭证国家有关划定打点工程质量监视手续。

第十四条凭证条约约定，由建设单位采购修建质料、修建构配件和装备的，建设单位应当包管修建质料、修建构配件和装备切合设计文件和条约要求。

建设单位不得昭示或者体现施工单位使用缺乏格的修建质料、修建构配件和装备。

第十五条涉及修建主体和承重结构变换的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有响应资质品级的设计单位提出设计计划；没有设计计划的,不得施工。

衡宇修建使用者在装修历程中，不得私自变换衡宇修建主体和承重结构。

第十六条建设单位收到建设工程完工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位举行完工验收。

建设工程完工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和条约约定的各项内容；

（二）有完整的手艺档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要修建质料、修建构配件和装备的进场试验报告；

（四）有勘探、设计、施工、工程监理等单位划分签署的质量及格文件;

（五）有施工单位签署的工程保修书。

建设工程履历收及格的，方可交付使用。

第十七条建设单位应当严酷凭证国家有关档案管理的划定，实时网络、整理建设项目各环节的文件资料，建设、健全建设项目档案，并在建设工程完工验收后，实时向建设行政主管部分或者其他有关部分移交建设项目档案。

第三章勘探、设计单位的质量责任和义务

第十八条从事建设工程勘探、设计的单位应当依法取得响应品级的资质证书，并在其资质品级允许的规模内承揽工程。

榨取勘探、设计单位逾越其资质品级允许的规模或者以其他勘探、设计单位的名义承揽工程。榨取勘探、设计单位允许其他单位或者小我私家以本单位的名义承揽工程。

勘探、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

第十九条勘探、设计单位必需凭证工程建设强制性标准举行勘探、设计，并对其勘探、设计的质量认真。

注册修建师、注册结构工程师等注册执业职员应当在设计文件上签字，对设计文件认真。

第二十条勘探单位提供的地质、丈量、水文等勘探效果必需真实、准确。

第二十一条设计单位应当凭证勘探效果文件举行建设工程设计。

设计文件应当切合国家划定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二条设计单位在设计文件中选用的修建质料、修建构配件和装备，应当注明规格、型号、性能等手艺指标，其质量要求必需切合国家划定的标准。

除有特殊要求的修建质料、专用装备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十三条设计单位应当就审查及格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

第二十四条设计单位应当加入建设工程质量事故剖析，并对因设计造成的质量事故，提出响应的手艺处置惩罚计划。

第四章施工单位的质量责任和义务

第二十五条施工单位应当依法取得响应品级的资质证书，并在其资质品级允许的规模内承揽工程。

榨取施工单位逾越本单位资质品级允许的营业规模或者以其他施工单位的名义承揽工程。榨取施工单位允许其他单位或者小我私家以本单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十六条施工单位对建设工程的施工质量认真。

施工单位应当建设质量责任制，确定工程项目的项目司理、手艺认真人和施工管理认真人。

建设工程实验总承包的，总承包单位应当对所有建设工程质量认真；建设工程勘探、设计、施工、装备采购的一项或者多项实验总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的装备的质量认真。

第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当凭证分包条约的约定对其分包工程的质量向总承包单位认真，总承包单位与分包单位对分包工程的质量肩负连带责任。

第二十八条施工单位必需凭证工程设计图纸和施工手艺标准施工，不得私自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工历程中发明设计文件和图纸有过失的，应当实时提出意见和建议。

第二十九条施工单位必需凭证工程设计要求、施工手艺标准和条约约定，对修建质料、修建构配件、装备和商品混凝土举行磨练，磨练应当有书面纪录和专人签字；未经磨练或者磨练缺乏格的，不得使用。

第三十条施工单位必需建设、健全施工质量的磨练制度，严酷工序管理，作好隐藏工程的质量检查和纪录。隐藏工程在隐藏前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监视机构。

第三十一条施工职员对涉及结构清静的试块、试件以及有关质料，应当在建设单位或者工程监理单位监视下现场取样，并送具有响应资质品级的质量检测单位举行检测。

第三十二条施工单位对施工中泛起质量问题的建设工程或者完工验收缺乏格的建设工程，应当认真返修。

第三十三条施工单位应当建设、健全教育培训制度，增强对职工的教育培训；未经教育培训或者审核缺乏格的职员，不得上岗作业。

第五章工程监理单位的质量责任和义务

第三十四条工程监理单位应当依法取得响应品级的资质证书，并在其资质品级允许的规模内肩负工程监理营业。

榨取工程监理单位逾越本单位资质品级允许的规模或者以其他工程监理单位的名义肩负工程监理营业。榨取工程监理单位允许其他单位或者小我私家以本单位的名义肩负工程监理营业。

工程监理单位不得转让工程监理营业。

第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及修建质料、修建构配件和装备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得肩负该项建设工程的监理营业。

第三十六条工程监理单位应当遵照执法、规则以及有关手艺标准、设计文件和建设工程承包条约，代表建设单位对施工质量实验监理，并对施工质量肩负监理责任。

第三十七条工程监理单位应中选派具备响应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字，修建质料、修建构配件和装备不得在工程上使用或者装置，施工单位不得举行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不举行完工验收。

第三十八条监理工程师应当凭证工程监理规范的要求,接纳旁站、巡视清静行磨练等形式，对建设工程实验监理。

第六章建设工程质量保修

第三十九条建设工程实验质量保修制度。

建设工程承包单位在向建设单位提交工程完工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修规模、保修限期和保修责任等。

第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修限期为：

（一）基础设施工程、衡宇修建的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件划定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、装备装置和装修工程，为2年。

其他项目的保修限期由发包方与承包方约定。

建设工程的保修期，自完工验收及格之日起盘算。

第四十一条建设工程在保修规模和保修限期内爆发质量问题的，施工单位应当推行保修义务，并对造成的损失肩负赔偿责任。

第四十二条建设工程在凌驾合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有响应资质品级的勘探、设计单位判断，并凭证判断效果接纳加固、维修等步伐，重新界定使用期。

第七章监视管理

第四十三条国家实验建设工程质量监视管理制度。

国务院建设行政主管部分对天下的建设工程质量实验统一监视管理。国务院铁路、交通、水利等有关部分凭证国务院划定的职责分工，认真对天下的有关专业建设工程质量的监视管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部分对本行政区域内的建设工程质量实验监视管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部分在各自的职责规模内，认真对本行政区域内的专业建设工程质量的监视管理。

第四十四条国务院建设行政主管部分和国务院铁路、交通、水利等有关部分应当增强对有关建设工程质量的执法、规则和强制性标准执行情形的监视检查。

第四十五条国务院生长妄想部分凭证国务院划定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实验监视检查。

国务院经济商业主管部分凭证国务院划定的职责，对国家重大手艺刷新项目实验监视检查。

第四十六条建设工程质量监视管理，可以由建设行政主管部分或者其他有关部分委托的建设工程质量监视机构详细实验。

从事衡宇修建工程和市政基础设施工程质量监视的机构，必需凭证国家有关划定经国务院建设行政主管部分或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部分审核；从事专业建设工程质量监视的机构，必需凭证国家有关划定经国务院有关部分或者省、自治区、直辖市人民政府有关部分审核。经审核及格后，方可实验质量监视。

第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部分和其他有关部分应当增强对有关建设工程质量的执法、规则和强制性标准执行情形的监视检查。

第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部分和其他有关部分推行监视检查职责时，有权接纳下列步伐：

（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场举行检查；

（三）发明有影响工程质量的问题时，责令纠正。

第四十九条建设单位应当自建设工程完工验收及格之日起15日内，将建设工程完工验收报告和妄想、公安消防、环保等部分出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部分或者其他有关部分备案。

建设行政主管部分或者其他有关部分发明建设单位在完工验收历程中有违反国家有关建设工程质量管理划定行为的，责令阻止使用，重新组织完工验收。

第五十条有关单位和小我私家对县级以上人民政府建设行政主管部分和其他有关部分举行的监视检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监视检查职员依法执行职务。

第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部分或者单位不得昭示或者体现建设单位、施工单位购置其指定的生产供应单位的修建质料、修建构配件和装备。

第五十二条建设工程爆发质量事故，有关单位应当在24小时内向外地建设行政主管部分和其他有关部分报告。对重大质量事故，事故爆发地的建设行政主管部分和其他有关部分应当凭证事故种别和品级向外地人民政府和上级建设行政主管部分和其他有关部分报告。

特殊重大质量事故的视察程序凭证国务院有关划定打点。

第五十三条任何单位和小我私家对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权揭发、控诉、投诉。

第八章罚则

第五十四条违反本条例划定，建设单位将建设工程发包给不具有响应资质品级的勘探、设计、施工单位或者委托给不具有响应资质品级的工程监理单位的，责令纠正，处50万元以上100万元以下的�？�。

第五十五条违反本条例划定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令纠正，处工程条约价款0.5%以上1%以下的�？�；对所有或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第五十六条违反本条例划定，建设单位有下列行为之一的，责令纠正，处20万元以上50万元以下的�？睿�

（一）迫使承包方以低于本钱的价钱竞标的；

（二）恣意压缩合理工期的；

（三）昭示或者体现设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；

（四）施工图设计文件未经审查或者审查缺乏格，私自施工的；

（五）建设项目必需实验工程监理而未实验工程监理的；

（六）未凭证国家划定打点工程质量监视手续的；

（七）昭示或者体现施工单位使用缺乏格的修建质料、修建构配件和装备的；

（八）未凭证国家划定将完工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

第五十七条违反本条例划定，建设单位未取得施工允许证或者开工报告未经批准，私自施工的，责令阻止施工，限期纠正，处工程条约价款1%以上2%以下的�？�。

第五十八条违反本条例划定，建设单位有下列行为之一的，责令纠正，处工程条约价款2%以上4%以下的�？�；造成损失的，依法肩负赔偿责任：

（一）未组织完工验收，私自交付使用的；

（二）验收缺乏格，私自交付使用的；

（三）对缺乏格的建设工程凭证及格工程验收的。

第五十九条违反本条例划定，建设工程完工验收后，建设单位未向建设行政主管部分或者其他有关部分移交建设项目档案的，责令纠正，处1万元以上10万元以下的�？�。

第六十条违反本条例划定，勘探、设计、施工、工程监理单位逾越本单位资质品级承揽工程的，责令阻止违法行为，对勘探、设计单位或者工程监理单位处条约约定的勘探费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的�？�；对施工单位处工程条约价款2%以上4%以下的�？�，可以责令休业整理，降低资质品级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，遵照前款划定处以�？�；有违法所得的，予以没收。

以诱骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，遵照本条第一款划定处以�？�；有违法所得的，予以没收。

第六十一条违反本条例划定，勘探、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者小我私家以本单位名义承揽工程的，责令纠正，没收违法所得，对勘探、设计单位和工程监理单位处条约约定的勘探费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的�？�；对施工单位处工程条约价款2%以上4%以下的�？�；可以责令休业整理，降低资质品级；情节严重的，吊销资质证书。

第六十二条违反本条例划定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令纠正，没收违法所得，对勘探、设计单位处条约约定的勘探费、设计费25%以上50%以下的�？�；对施工单位处工程条约价款0.5%以上1%以下的�？�；可以责令休业整理，降低资质品级；情节严重的，吊销资质证书。

工程监理单位转让工程监理营业的，责令纠正，没收违法所得，处条约约定的监理酬金25%以上50%以下的�？�；可以责令休业整理，降低资质品级；情节严重的，吊销资质证书。

第六十三条违反本条例划定，有下列行为之一的，责令纠正，处10万元以上30万元以下的�？睿�

（一）勘探单位未凭证工程建设强制性标准举行勘探的；

（二）设计单位未凭证勘探效果文件举行工程设计的;

（三）设计单位指定修建质料、修建构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未凭证工程建设强制性标准举行设计的。

有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令休业整理，降低资质品级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法肩负赔偿责任。

第六十四条违反本条例划定，施工单位在施工中偷工减料的，使用缺乏格的修建质料、修建构配件和装备的，或者有不凭证工程设计图纸或者施工手艺标准施工的其他行为的，责令纠正，处工程条约价款2%以上4%以下的�？�；造成建设工程质量不切合划定的质量标准的，认真返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令休业整理，降低资质品级或者吊销资质证书。

第六十五条违反本条例划定，施工单位未对修建质料、修建构配件、装备和商品混凝土举行磨练，或者未对涉及结构清静的试块、试件以及有关质料取样检测的，责令纠正，处10万元以上20万元以下的�？�；情节严重的，责令休业整理，降低资质品级或者吊销资质证书；造成损失的，依法肩负赔偿责任。

第六十六条违反本条例划定，施工单位不推行保修义务或者拖延推行保修义务的，责令纠正，处10万元以上20万元以下的�？�，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失肩负赔偿责任。

第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令纠正，处50万元以上100万元以下的�？�，降低资质品级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，肩负连带赔偿责任：

（一）与建设单位或者施工单位勾通，弄虚作假、降低工程质量的；

（二）将缺乏格的建设工程、修建质料、修建构配件和装备凭证及格签字的。

第六十八条违反本条例划定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及修建质料、修建构配件和装备供应单位有隶属关系或者其他利害关系肩负该项建设工程的监理营业的，责令纠正，处5万元以上10万元以下的�？�，降低资质品级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

第六十九条违反本条例划定，涉及修建主体或者承重结构变换的装修工程，没有设计计划私自施工的，责令纠正，处50万元以上100万元以下的�？�；衡宇修建使用者在装修历程中私自变换衡宇修建主体和承重结构的，责令纠正，处5万元以上10万元以下的�？�。

有前款所列行为，造成损失的，依法肩负赔偿责任。

第七十条爆发重大工程质量事故遮掩不报、谎报或者拖延报告限期的，对直接认真的主管职员和其他责任职员依法给予行政处分。

第七十一条违反本条例划定，供水、供电、供气、公安消防等部分或者单位昭示或者体现建设单位或者施工单位购置其指定的生产供应单位的修建质料、修建构配件和装备的，责令纠正。

第七十二条违反本条例划定，注册修建师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业职员因过错造成质量事故的，责令阻止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特殊卑劣的，终身不予注册。

第七十三条遵照本条例划定，给予单位�？畲Ψ值�，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位�？钍�5%以上10%以下的�？�。

第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家划定，降低工程质量标准，造成重大清静事故，组成犯法的，对直接责任职员依法追究刑事责任。

第七十五条本条例划定的责令休业整理，降低资质品级和吊销资质证书的行政处分，由揭晓资质证书的机关决议；其他行政处分，由建设行政主管部分或者其他有关部分遵照法定职权决议。

遵照本条例划定被吊销资质证书的，由工商行政管理部分吊销其营业执照。

第七十六条国家机关事情职员在建设工程质量监视管理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，组成犯法的，依法追究刑事责任；尚不组成犯法的，依法给予行政处分。

第七十七条建设、勘探、设计、施工、工程监理单位的事情职员因调动事情、退休等缘故原由脱离该单位后，被发明在该单位事情时代违反国家有关建设工程质量管理划定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究执法责任。

第九章附则

第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程剖析成若干部分发包给差别的承包单位的行为。

本条例所称违法分包，是指下列行为：

（一）总承包单位将建设工程分包给不具备响应资质条件的单位的；

（二）建设工程总承包条约中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；

（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；

（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不推行条约约定的责任和义务，将其承包的所有建设工程转给他人或者将其承包的所有建设工程肢解以后以分包的名义划分转给其他单位承包的行为。

第七十九条本条例划定的�？詈兔皇盏奈シㄋ�，必需所有上缴国库。

第八十条抢险救灾及其他暂时性衡宇修建和农民自建低层住宅的建设运动，不适用本条例。

第八十一条军事建设工程的管理，凭证中央军事委员会的有关划定执行。

第八十二条本条例自宣布之日起施行。

附刑法有关条款

第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家划定，降低工程质量标准，造成重大清静事故的，对直接责任职员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；效果特殊严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。

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